9月1日起河北鋼鐵行業(yè)排污不達標予以關停
河北環(huán)保廳8月8日下發(fā)《關于加快推進全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保提標治理改造和達標驗收進程銜接排污許可證核發(fā)工作的通知》。通知要求，在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。
河北省關于加快推進全省鋼鐵行業(yè)
環(huán)保提標治理改造和達標驗收進程銜接
排污許可證核發(fā)工作的通知
各市(含定州、辛集市)環(huán)保局、審批局：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，改善全省大氣環(huán)境質量，推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產水平提升改造，促進鋼鐵產業(yè)轉型和產能壓減，經(jīng)報省政府同意，2016年9月29日河北省環(huán)保廳發(fā)布2016年第1號公告：《關于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。為加快全省鋼鐵企業(yè)早日實現(xiàn)提標改造，對接環(huán)保部關于2017年度完成鋼鐵等行業(yè)排污許可制試點工作要求，現(xiàn)提出如下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、加強工作調度，確保提標改造任務落實
各地要進一步加強工作調度，對本轄區(qū)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《特排公告》落實情況進行工作調度，及時掌握企業(yè)提標改造治理工程進度，妥善解決企業(yè)提標治理改造中出現(xiàn)的問題，積極為企業(yè)提供政策、技術指導服務。對目前尚未啟動限期達標改造的鋼鐵企業(yè)，要納入重點監(jiān)管企業(yè)名單登記造冊，摸清底數(shù)，強化監(jiān)管。對已具備環(huán)保驗收條件的，要督促企業(yè)盡快完成環(huán)保驗收，按照新的排污許可證換證要求，啟動排污許可證申報登記工作程序，按要求核發(fā)國家統(tǒng)一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項目清理整頓結果的通報》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)的鋼鐵企業(yè)，各地對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)鋼鐵企業(yè)依法實施了停產、限產處理。其中對實施限產處理措施的，依據(jù)《河北省達標排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環(huán)保廳《關于印發(fā)河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業(yè)環(huán)保違規(guī)項目認定備案企業(yè)及裝備名單的通知》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】240號)有關規(guī)定，結合《特排公告》規(guī)定的時限要求，對相關企業(yè)核發(fā)了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規(guī)項目辦理綜合備案和達到《特排公告》限值提標治理改造創(chuàng)造了條件。各地要高度重視違規(guī)項目清理整頓結果的監(jiān)督檢查和工作調度，強化監(jiān)督落實，督促鋼鐵環(huán)保違規(guī)項目(限產類)率先完成達標驗收。
二、強化指導服務，切實落實清理整頓結果
對于包含在《關于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項目清理整頓結果的通報》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)文件內列入“限期整改”的停、限產類鋼鐵項目，必須嚴格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達標驗收(限產類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產類鋼鐵項目，參照如下要求辦理環(huán)評審批手續(xù)：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于工業(yè)園區(qū)且符合產業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐。對于未取得備案手續(xù)、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項”規(guī)定，對提標治理項目提出編制環(huán)境影響報告表的要求，報各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關規(guī)定，申領國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于非工業(yè)園區(qū)但符合產業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)。不滿足備案要求的部分不予認可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項”規(guī)定，對提標治理項目提出編制環(huán)境影響報告表并附大氣專項評價報告要求，報各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關規(guī)定，申領國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達標驗收的，或不符合一)、二)條內容要求的鋼鐵違規(guī)項目，由原下達限期治理決定的行政部門依法責令于9月1日起停產。對拒不執(zhí)行停產決定，依法從嚴實施行政處罰。情節(jié)嚴重、符合環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣【2016】47號)規(guī)定的，報當?shù)卣熈铌P閉，并監(jiān)督實施。
三、落實主體責任，保障工作目標的落實
我省鋼鐵企業(yè)的整體環(huán)保提標升級改造，是我省改善大氣環(huán)境質量、產業(yè)結構優(yōu)化升級、化解產能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅持政府推動，妥善解決我省鋼鐵企業(yè)合法合規(guī)、持證生產問題。要強化企業(yè)治理污染的主體責任，對經(jīng)過限期整改仍拒不履行達標治理主體責任的，堅決關停，不留死角。
各市對轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)(包括現(xiàn)有合法合規(guī)企業(yè)、未通過環(huán)保審批的限期整改類環(huán)保違規(guī)企業(yè))要嚴格執(zhí)行《關于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達標驗收要求的，完善環(huán)評審批手續(xù)、核發(fā)排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報當?shù)卣婪ㄏ逻_停產決定，并監(jiān)督到位。
各市環(huán)保局、行政審批局要做好協(xié)調配合，信息互通。對于完成提標改造、已完善環(huán)評審批手續(xù)的，要按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，及時督促企業(yè)申領排污許可證。在鋼鐵等環(huán)保違規(guī)項目環(huán)評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報告內容對接，做好兩項行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業(yè)提標改造和完善環(huán)評手續(xù)、排污許可證核發(fā)工作。省環(huán)保廳將按照排污許可制實施有關規(guī)定，對各地企業(yè)“持證排污”組織檢查，對執(zhí)法不到位、未依法制止企業(yè)違法排污的，將按照省政府開展“一問責八清理”有關規(guī)定，依法依規(guī)追究責任。
請各市環(huán)保局、審批局明確一名工作人員，專人負責報送達標驗收等相關工作信息上報，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產類項目清理整頓結果要求落實情況，按照附表要求認真填報，并上報省環(huán)保廳環(huán)評處。
河北省關于加快推進全省鋼鐵行業(yè)
環(huán)保提標治理改造和達標驗收進程銜接
排污許可證核發(fā)工作的通知
各市(含定州、辛集市)環(huán)保局、審批局：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，改善全省大氣環(huán)境質量，推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產水平提升改造，促進鋼鐵產業(yè)轉型和產能壓減，經(jīng)報省政府同意，2016年9月29日河北省環(huán)保廳發(fā)布2016年第1號公告：《關于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。為加快全省鋼鐵企業(yè)早日實現(xiàn)提標改造，對接環(huán)保部關于2017年度完成鋼鐵等行業(yè)排污許可制試點工作要求，現(xiàn)提出如下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、加強工作調度，確保提標改造任務落實
各地要進一步加強工作調度，對本轄區(qū)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《特排公告》落實情況進行工作調度，及時掌握企業(yè)提標改造治理工程進度，妥善解決企業(yè)提標治理改造中出現(xiàn)的問題，積極為企業(yè)提供政策、技術指導服務。對目前尚未啟動限期達標改造的鋼鐵企業(yè)，要納入重點監(jiān)管企業(yè)名單登記造冊，摸清底數(shù)，強化監(jiān)管。對已具備環(huán)保驗收條件的，要督促企業(yè)盡快完成環(huán)保驗收，按照新的排污許可證換證要求，啟動排污許可證申報登記工作程序，按要求核發(fā)國家統(tǒng)一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項目清理整頓結果的通報》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)的鋼鐵企業(yè)，各地對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)鋼鐵企業(yè)依法實施了停產、限產處理。其中對實施限產處理措施的，依據(jù)《河北省達標排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環(huán)保廳《關于印發(fā)河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業(yè)環(huán)保違規(guī)項目認定備案企業(yè)及裝備名單的通知》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】240號)有關規(guī)定，結合《特排公告》規(guī)定的時限要求，對相關企業(yè)核發(fā)了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規(guī)項目辦理綜合備案和達到《特排公告》限值提標治理改造創(chuàng)造了條件。各地要高度重視違規(guī)項目清理整頓結果的監(jiān)督檢查和工作調度，強化監(jiān)督落實，督促鋼鐵環(huán)保違規(guī)項目(限產類)率先完成達標驗收。
二、強化指導服務，切實落實清理整頓結果
對于包含在《關于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項目清理整頓結果的通報》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)文件內列入“限期整改”的停、限產類鋼鐵項目，必須嚴格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達標驗收(限產類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產類鋼鐵項目，參照如下要求辦理環(huán)評審批手續(xù)：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于工業(yè)園區(qū)且符合產業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐。對于未取得備案手續(xù)、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項”規(guī)定，對提標治理項目提出編制環(huán)境影響報告表的要求，報各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關規(guī)定，申領國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于非工業(yè)園區(qū)但符合產業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)。不滿足備案要求的部分不予認可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項”規(guī)定，對提標治理項目提出編制環(huán)境影響報告表并附大氣專項評價報告要求，報各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關規(guī)定，申領國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達標驗收的，或不符合一)、二)條內容要求的鋼鐵違規(guī)項目，由原下達限期治理決定的行政部門依法責令于9月1日起停產。對拒不執(zhí)行停產決定，依法從嚴實施行政處罰。情節(jié)嚴重、符合環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣【2016】47號)規(guī)定的，報當?shù)卣熈铌P閉，并監(jiān)督實施。
三、落實主體責任，保障工作目標的落實
我省鋼鐵企業(yè)的整體環(huán)保提標升級改造，是我省改善大氣環(huán)境質量、產業(yè)結構優(yōu)化升級、化解產能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅持政府推動，妥善解決我省鋼鐵企業(yè)合法合規(guī)、持證生產問題。要強化企業(yè)治理污染的主體責任，對經(jīng)過限期整改仍拒不履行達標治理主體責任的，堅決關停，不留死角。
各市對轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)(包括現(xiàn)有合法合規(guī)企業(yè)、未通過環(huán)保審批的限期整改類環(huán)保違規(guī)企業(yè))要嚴格執(zhí)行《關于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達標驗收要求的，完善環(huán)評審批手續(xù)、核發(fā)排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報當?shù)卣婪ㄏ逻_停產決定，并監(jiān)督到位。
各市環(huán)保局、行政審批局要做好協(xié)調配合，信息互通。對于完成提標改造、已完善環(huán)評審批手續(xù)的，要按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，及時督促企業(yè)申領排污許可證。在鋼鐵等環(huán)保違規(guī)項目環(huán)評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報告內容對接，做好兩項行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業(yè)提標改造和完善環(huán)評手續(xù)、排污許可證核發(fā)工作。省環(huán)保廳將按照排污許可制實施有關規(guī)定，對各地企業(yè)“持證排污”組織檢查，對執(zhí)法不到位、未依法制止企業(yè)違法排污的，將按照省政府開展“一問責八清理”有關規(guī)定，依法依規(guī)追究責任。
請各市環(huán)保局、審批局明確一名工作人員，專人負責報送達標驗收等相關工作信息上報，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產類項目清理整頓結果要求落實情況，按照附表要求認真填報，并上報省環(huán)保廳環(huán)評處。
河北省環(huán)保廳
2017-08-09
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